4月11日，深圳市七屆人大二次會議開(kāi)幕，市長(cháng)覃偉中作2022年政府工作報告，對(duì)深圳未來“如何構建新發(fā)展格局先行示範者”作出部署。

報告16次提及“前海”，更重要的是“搶抓‘雙改’示範重大機遇”被(bèi)放在今年政府十大工作之首，足見其對(duì)全局的“綱舉目張”意義。

而“雙改”指深圳綜合改革試點、全面(miàn)深化前海合作區改革開(kāi)放，均爲中央賦予深圳的重大改革戰略任務。這(zhè)也意味著(zhe)，“大前海”未來更要自覺擔當，在全面(miàn)深化改革過(guò)程中有“大作爲”。

重點一   雙改示範
全面(miàn)深化前海改革開(kāi)放牽引全局

改革開(kāi)放素來是深圳的重中之重，作爲天生的“探路者”，深圳各領域正創建的國(guó)家級“試驗區”“示範區”“試點市”有十餘之多。此次報告特别強調“搶抓‘雙改’示範重大機遇”，可謂牽引改革全局之“綱”，而“雙改”之一就是指“全面(miàn)深化前海合作區改革開(kāi)放”。

以此爲綱，既是深圳落實中央重大部署的自覺擔當，也是城市挺進(jìn)“深水區”全面(miàn)深化改革的内生需求。綜觀“雙改”示範項目，其共同點均爲國(guó)家部委事(shì)權的授予下放，對(duì)一些“硬骨頭”，用好(hǎo)“實施方案＋授權清單”全新改革方式，將(jiāng)爲深圳自主改革創新打開(kāi)空間，也可通過(guò)試點推廣，破解國(guó)家發(fā)展中一些深層次、戰略性問題。

前海去年9月“擴區”，面(miàn)積擴大到120.56平方公裡(lǐ)，“物理擴區”和“政策擴區”同步推進(jìn)，“大前海”該如何發(fā)揮應有作用備受關注。去年已出台貫徹中央全面(miàn)深化前海合作區改革開(kāi)放的實施方案，推進(jìn)203項重點事(shì)項，編制前海新一輪總體發(fā)展規劃和國(guó)土空間規劃，新推出制度創新成(chéng)果75項。

今年報告強調，前海要堅持依托香港、服務内地、面(miàn)向(xiàng)世界，抓住“擴區”和“改革開(kāi)放”兩(liǎng)個重點，推動金融開(kāi)放、法律事(shì)務、服務貿易、人才引進(jìn)等政策覆蓋擴區後(hòu)全部區域，探索行政區和經(jīng)濟區适度分離下的新型管理體制，争取前海合作區新一輪總體發(fā)展規劃獲批，打造全面(miàn)深化改革創新試驗平台和高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐。

重點二  平台建設
建設“四城”“兩(liǎng)平台”“三中心”

“擴區”後(hòu)的“大前海”，海陸空鐵齊備，擁有了極佳的資源條件。特别是國(guó)際機場、港口碼頭、會展新城、海洋新城、保稅區、制造業工廠等，産業元素豐富，可以說把整個産業合作前景打開(kāi)了。

去年前海深港商貿物流平台、深港國(guó)際金融城、深港國(guó)際法務區、國(guó)際人才港陸續投入使用，今年報告提出，前海要推進(jìn)現代服務業創新發(fā)展，深化與港澳服務貿易自由化，出台前海國(guó)土空間規劃，并重點建設“四城”“兩(liǎng)平台”“三中心”，即:

高水平建設深港國(guó)際金融城、“互聯網＋”未來科技城、會展海洋城、蛇口國(guó)際海洋城。建設跨境貿易大數據平台、粵港澳大灣區債券平台和保險服務中心。打造國(guó)際法律服務中心和國(guó)際商事(shì)争議解決中心。

重點三  深港合作
促進(jìn)與港澳創新資源高效對(duì)接聯通

“深港合作”是前海的核心使命，去年前海深化深港合作，深港青年夢工場新孵化創業團隊87家，港澳稅務師等16類專業人士在前海僅需備案即可執業。

面(miàn)向(xiàng)未來，報告提出，深圳將(jiāng)全面(miàn)準确貫徹“一國(guó)兩(liǎng)制”方針，深入實施“灣區通”工程，推進(jìn)基礎設施“硬聯通”、規則機制“軟聯通”。一方面(miàn)，積極對(duì)接香港發(fā)展規劃，高水平規劃建設深港口岸經(jīng)濟帶，其中就包括優化深圳灣口岸功能(néng)，開(kāi)展前海口岸、港深西部鐵路規劃研究，拓展深港合作新空間。

另一方面(miàn)，加強與港澳在科技創新、産業發(fā)展、社會民生等領域對(duì)接合作，提升深港澳市場一體化水平，擴大港澳專業資質認定範圍，高品質打造港澳青年創新創業基地，支持港澳更好(hǎo)融入國(guó)家發(fā)展大局。

其中，特别提出要推進(jìn)前海合作區科技發(fā)展體制機制改革創新，聯合港澳高校和科研機構共建新型研發(fā)機構，推動香港城市大學(xué)重點實驗室落地，促進(jìn)與港澳創新資源高效對(duì)接聯通。

此外，在建設國(guó)際貿易中心城市過(guò)程中，深圳將(jiāng)推動貿易便利化自由化，積極申報深圳空港綜合保稅區，高标準建設前海蛇口自由貿易試驗片區，拓展國(guó)際貿易單一窗口功能(néng)，探索口岸監管創新集成(chéng)。