2024年4月3日，中國(guó)人民銀行廣東省分行發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區多功能(néng)自由貿易賬戶業務管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

《管理辦法》的出台，是澳琴兩(liǎng)地合作落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》的又一重要舉措。

從澳門銀行業界的角度，《管理辦法》政策設計較爲科學(xué)審慎，既有利于探索合作區金融市場率先高度開(kāi)放，也兼顧了防範金融風險和防控跨境資金無序流動。

在2024年5月6日《管理辦法》正式生效後(hòu)，橫琴多功能(néng)自由貿易賬戶（以下簡稱“EF賬戶”）將(jiāng)從國(guó)内現行FT賬戶體系中單列出來，爲後(hòu)續基于市場實需進(jìn)行功能(néng)叠代和系統升級預留了創新空間。

相關政策落地後(hòu)，合作區資金跨境流動的基礎設施和管理規則將(jiāng)得到明确，爲赴合作區發(fā)展的澳人澳企進(jìn)行資金跨境融通提供更加便利的渠道(dào)，有利于促進(jìn)兩(liǎng)地跨境民生融合、産業合作和金融創新。

01 政策站位高，有利于強化澳門“内引外聯”金融服務平台功能(néng)

考慮到橫琴服務澳門的特殊政治使命，橫琴EF賬戶采取的是與境外一體化的賬戶設計，定位有别于我國(guó)現有的各類境内、境外賬戶體系，將(jiāng)成(chéng)爲唯一立足于“一國(guó)兩(liǎng)制”制度背景和雙循環“交彙處”區位背景、以服務澳琴一體化高水平開(kāi)放爲核心特色的獨特賬戶，可視爲目前國(guó)内FT賬戶的“升級版”。

在合作區EF賬戶體系下，“跨一線”資金劃轉（例如橫琴區内與澳門）基本不受現有跨境額度和審批限制；“跨二線”資金劃轉（橫琴區内與内地其他地區）在實需背景下，可實現企業同名賬戶一定額度内雙向(xiàng)劃轉。

有關政策鼓勵更多企業和個人通過(guò)澳門這(zhè)一平台進(jìn)入合作區乃至内地進(jìn)行投資，也有利于相關資金沉澱在澳琴地區使用。

02 開(kāi)放力度大，有利于澳琴地區積極探索跨境金融管理創新

根據《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，橫琴粵澳深度合作區要“加強與澳門、香港離岸金融市場的聯動，探索構建電子圍網系統，推動合作區金融市場率先高度開(kāi)放，探索跨境資本自由流入流出和推進(jìn)資本項目可兌換”。

此版《管理辦法》對(duì)橫琴粵澳深度合作區EF賬戶體系建設如何落實上述要求給出了具體安排，核心亮點在于“跨二線”資金可以“有限滲透”，未來在合作區注冊滿半年并實質運營的合資格企業，可依托“境内同名普通賬戶——區内機構賬戶（EFE賬戶）——境外（例如澳門）賬戶體系”這(zhè)一“有限滲透”路徑，合法合規地進(jìn)行人民币資金跨境活動，相較于現有資本項下外管政策，給予了極大便利。

相關業務正式落地運作後(hòu)，將(jiāng)顯著提升橫琴在資本項目開(kāi)放方面(miàn)，相比國(guó)内其他自貿區的政策競争力，推動橫琴成(chéng)爲境内、境外資金“鹹淡水”交彙地，也將(jiāng)爲有意願融入合作區、大灣區發(fā)展的澳門企業和居民，在開(kāi)展跨境資金調撥使用方面(miàn)提供新的、便利的方式。

03 服務産業多元，有利于澳門“1+4”多元産業在合作區打開(kāi)新發(fā)展空間

《管理辦法》在準入規則設計上，就充分體現了橫琴資金“電子圍網”在服務澳門經(jīng)濟适度多元、服務實體經(jīng)濟建設和國(guó)家發(fā)展大局的導向(xiàng)。

《管理辦法》限定開(kāi)立區内機構賬戶（EFE）的區内機構需在合作區内注冊成(chéng)立半年及以上，且初期隻開(kāi)放在合作區實質性經(jīng)營的優質企業。對(duì)于符合澳門“1+4”産業發(fā)展方向(xiàng)的區内企業、在澳門注冊成(chéng)立的境外企業、中資“走出去”企業或“一帶一路”項目相關境外企業，開(kāi)戶條件可适當放寬。

相信随著(zhe)合作區EF賬戶業務落地運行和不斷發(fā)展成(chéng)熟，可爲在合作區内發(fā)展的澳門“1+4”産業企業有效節約資金跨境成(chéng)本，便利相關企業同時利用境内和境外兩(liǎng)個金融市場，享受更多元、更豐富的金融服務。

04 助力民生融合，有利于促進(jìn)澳門居民赴合作區拓展居住就業新空間

内地現行的自由貿易賬戶體系（FT賬戶）暫未開(kāi)放境外個人賬戶服務。

但按照此次《管理辦法》規定，在合作區内學(xué)習、就業或生活的境外個人，可以辦理合作區境外個人賬戶（EFF）用于跨境資金劃轉，初期适用于港澳個人、境外高端人才和緊缺人才。

這(zhè)再次體現了國(guó)家在推動合作區建設方面(miàn)堅持“民生優先”的政策導向(xiàng)，將(jiāng)有效解決港澳居民以及境外高端、緊缺人才赴合作區就業居住時日常所需的資金結算需求，爲相關人員在合作區學(xué)習、就業、創業、生活提供更加便利的條件，營造趨同澳門的宜居宜業生活環境。

2024年是澳門回歸祖國(guó)25周年，也是橫琴粵澳深度合作區首階段目标的“交卷”之年。

随著(zhe)合作區EF賬戶等一系列重要政策的落地，澳琴一體化發(fā)展的格局正在逐步建立，推動兩(liǎng)地創新要素加速集聚、多元産業加快發(fā)展、金融體系有序銜接，將(jiāng)爲澳門經(jīng)濟适度多元發(fā)展提供更大空間。

未來，澳門金融業可積極把握合作區EF賬戶落地機遇：

●一是堅持民生優先，積極對(duì)接港澳居民和境外個人在合作區跨境民生金融服務場景，做好(hǎo)發(fā)薪、支付、理财等一攬子民生金融服務；

●二是堅持服務實體，面(miàn)向(xiàng)澳門及合作區主導發(fā)展的多元産業企業，依托EF賬戶更好(hǎo)服務實體企業跨境投融資、跨境資金管理等需求；

●三是堅持守正創新，對(duì)接《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》關于推動橫琴金融市場率先高度開(kāi)放、探索跨境資本自由流入流出等中長(cháng)期建設目标，在守住風險合規底線的前提下，積極探索跨境金融産品服務創新，爲國(guó)家金融高水平開(kāi)放提供更多實踐經(jīng)驗。