九月天高，前海潮湧。

兩(liǎng)年前的今天，中共中央、國(guó)務院印發(fā)的《全面(miàn)深化前海深港現代服務業合作區改革開(kāi)放方案》（簡稱《前海方案》）正式對(duì)外發(fā)布，明确前海合作區從14.92平方公裡(lǐ)擴展至120.56平方公裡(lǐ)，提出了前海發(fā)展宏偉藍圖。

前海合作區牢牢抓住“擴區”和“改革開(kāi)放”兩(liǎng)項重點工作，把全面(miàn)深化改革開(kāi)放的旗幟舉得更高更穩，制度創新進(jìn)入快車道(dào)，規劃建設按下快進(jìn)鍵，深港合作攀上新高度，對(duì)外開(kāi)放再邁新台階……

一個創新、開(kāi)放、融通的前海，生機勃勃。今年上半年，前海合作區實現地區生産總值983.1億元、增長(cháng)15.8%。

前海合作區一角。深圳商報 鍾華登 攝

今年5月9日，前海管理局印發(fā)實施《前海建設工程管理制度港澳規則銜接改革方案》，在“工程監管、工程調解、計量計價、EPC管理、招标投标、規劃設計”6個領域，提出了14項改革措施。前海將(jiāng)國(guó)内“五方責任主體”轉爲國(guó)際通行“三方責任主體”模式，全過(guò)程負責項目設計施工質量、安全、環境及品質管控，突出并強化專業人士的負責制，并借鑒香港及國(guó)際工程糾紛解決制度，通過(guò)制度銜接與合同約定，建立前海工程“糾紛解決顧問——調解——仲裁”多元化逐級解決程序。以“投資審批與财政評審兩(liǎng)端管控，市場化計量計價中間放開(kāi)”原則，構建清單計量 + 曆史數據+市場詢價 + 自主報價 + 競争定價造價機制，并實施可研批複後(hòu)發(fā)包的EPC（設計-采購-施工）工程總承包模式，同時還(hái)建立前海工程項目“預研究”機制，在土地出讓前對(duì)項目規劃、交通、市政、經(jīng)濟、工程等多類專業進(jìn)行預研究，指導規劃要點編制等。

像這(zhè)樣(yàng)的創新碩果，在前海幾乎每天都(dōu)在發(fā)生。

創新是前海高質量發(fā)展的主動能(néng)、核心動能(néng)。今年以來，前海出台多項重磅制度創新政策。2月，《關于金融支持前海深港現代服務業合作區全面(miàn)深化改革開(kāi)放的意見》（以下簡稱“金融支持前海30條”）重磅發(fā)布。“金融支持前海30條”圍繞民生金融、金融市場互聯互通等方面(miàn)，便利香港居民開(kāi)立内地銀行賬戶、便利香港專業人士執業、允許證券業金融機構在香港開(kāi)展直接融資、試點開(kāi)展私募股權和創業投資份額轉讓等30條措施。同日，《關于協同打造前海深港知識産權創新高地的十六條措施》也正式發(fā)布實施，标志著(zhe)深港兩(liǎng)地在知識産權領域的合作邁上新台階。

4月，《深圳前海深港現代服務業合作區支持金融業高質量發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）正式印發(fā)，修訂後(hòu)的《管理辦法》共計45條，主要内容包括鼓勵持牌金融機構集聚和特色金融業務創新發(fā)展、支持深港金融合作創新發(fā)展、支持前海深港國(guó)際金融城及前海深港國(guó)際風投創投集聚區建設、營造良好(hǎo)金融生态等。5月，《關于支持前海深港現代服務業合作區涉稅服務業創新發(fā)展的十八條措施》正式發(fā)布，聚焦産業發(fā)展、制度創新、對(duì)外開(kāi)放。

前海桂灣片區高質量發(fā)展動能(néng)強勁。深圳特區報記者 何龍 攝

重磅政策密集發(fā)布的背後(hòu)，是前海全面(miàn)貫徹落實《前海方案》的生動實踐。在一項項創新政策支持下，前海高質量發(fā)展動能(néng)強勁。中山大學(xué)發(fā)布2022-2023全國(guó)自貿區制度創新指數，前海位居第一。

前海深港青年夢工場内，夜晚燈火總是通明，衆多香港青年爲夢想碰撞火花，熱火朝天的創業一線在哪裡(lǐ)，辦公地點就設在哪裡(lǐ)。資金扶持、創業就業資源多樣(yàng)化，協助子女入學(xué)……不少港青到前海，“宜居宜業”成(chéng)爲他們的第一印象。

在夢工場創業的香港青年餘廣滔利用昆蟲生物技術，將(jiāng)餐廚垃圾等轉化成(chéng)昆蟲蛋白和有機肥料，打造循環綠色生态科技應用。餘廣滔把家安在前海，子女入學(xué)、申請學(xué)校已得到妥善安排。“這(zhè)些吸引港資港企的便利政策，是一顆最好(hǎo)的‘定心丸’，解決了我的後(hòu)顧之憂，現在就是紮根下去，專注發(fā)展好(hǎo)事(shì)業。”餘廣滔說。

目前，前海已拓展青年創新創業空間至13.9萬平方米，夢工場早已成(chéng)爲港澳青年到内地發(fā)展的“第一站”。截至目前，夢工場累計孵化香港創業團隊超560家。

“越來越多的香港企業來前海創業發(fā)展，一批接一批的香港青年攜家人紮根前海。”創博彙(深圳)孵化加速器有限公司董事(shì)長(cháng)劉佳表示，這(zhè)背後(hòu)的推動力正源自前海對(duì)創新創業的全流程、全周期的政策支持。

劉佳說的全流程、全周期的政策支持正體現在前海發(fā)展的方方面(miàn)面(miàn)：從推出“惠港九件實事(shì)”，爲港企港人拓展發(fā)展空間并提供優質服務；到出台《關于支持前海深港國(guó)際法務區高端法律服務業集聚的實施辦法（試行）》，推進(jìn)前海深港國(guó)際法務區建設，再到揭牌了香港人才工作站……深港兩(liǎng)座城市正加速進(jìn)行“硬連接、軟聯通”。

“《前海方案》發(fā)布兩(liǎng)年來，各種(zhǒng)配套政策相繼落地，前海發(fā)展空間更大了，吸引力更強了。”畢馬威智能(néng)創新空間合夥人孫樂成(chéng)說，該公司利用前海優惠政策和良好(hǎo)的營商環境，加大自主研發(fā)，助力企業數字化轉型，深度參與粵港澳大灣區的建設，業務實現倍增。

政策紅利，持續釋放，更多港企落地前海。前海推出的風投創投、天然氣貿易、融資租賃、跨境電商、涉稅服務業、高端智庫等首批“六大集聚區”生機盎然，港資港企非常活躍。深港國(guó)際金融城更是招引315家金融機構入駐，其中82家爲港資外資企業。

作爲“特區中的特區”，前海創新動能(néng)不斷迸發(fā)，法治示範越來越強。

在剛剛過(guò)去的8月，在前海閉幕的國(guó)際投資模拟仲裁大賽深圳杯2023（以下簡稱“深圳杯”），延續前三屆的精彩，再次向(xiàng)世界展現了深圳作爲大灣區人才高地的風采。《深圳建設中國(guó)特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》在首批授權事(shì)項清單中明确，深圳將(jiāng)建設國(guó)際投資聯合仲裁中心，健全國(guó)際法律服務和糾紛解決機制。將(jiāng)具有全球影響力的國(guó)際投資模拟仲裁大賽引進(jìn)深圳，是深圳認真落實中央綜合改革首批授權事(shì)項清單任務、培養涉外法治人才的重要舉措。“深圳杯”不僅爲培養具備國(guó)際仲裁能(néng)力和素質的人才提供了良好(hǎo)機遇，也爲推動前海、深圳乃至大灣區法律服務和争議解決機制的發(fā)展，優化市場化法治化國(guó)際化一流營商環境提供了有力支持。

實際上，作爲中國(guó)特色社會主義法治建設示範區的前海，一直充分發(fā)揮“一國(guó)兩(liǎng)制三法域”優勢，緻力于將(jiāng)前海建設成(chéng)國(guó)際法治人才集聚的高地。

這(zhè)其中，深圳前海合作區人民法院率先試點，爲打造一流法治營商環境，前海法院建院之初，就大膽創新，率先建立香港地區陪審員制度，先後(hòu)選任兩(liǎng)批共32名香港地區陪審員。

《前海方案》明确建設國(guó)際商事(shì)争議解決中心，在國(guó)際商事(shì)争議解決方面(miàn)，兩(liǎng)年來前海法院組建國(guó)際化、專業化的調解力量，爲跨境糾紛中的當事(shì)人指定港澳台地區調解員參與調解，打消港澳台地區當事(shì)人因法律、文化背景差異帶來的顧慮。

提升法律事(shì)務對(duì)外開(kāi)放水平。建設前海深港國(guó)際法務區，引進(jìn)六大類182家法律機構。落地最高人民法院第一巡回法庭、第一國(guó)際商事(shì)法庭的“司法終審”，與深圳國(guó)際仲裁院的“一裁終局”，形成(chéng)“雙終局”架構。前海法院适用域外法審理案件共184件，包括适用香港法審理121件，全國(guó)最多。深圳國(guó)際仲裁院适用域外法案件123宗，2022年案件總争議金額1272億元，亞洲第一、全球前三。率先開(kāi)展中外律師事(shì)務所聯營試點。美國(guó)斐銳、美國(guó)布林克斯、英國(guó)夏禮文3家律師事(shì)務所在前海設立駐深圳代表處。

目前，前海正深入學(xué)習貫徹習近平總書記視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，貫徹落實省委“1310”具體部署和市委工作安排，激活改革、開(kāi)放、創新“三大動力”，全力推動前海深化改革開(kāi)放再上新台階，爲使粵港澳大灣區成(chéng)爲新發(fā)展格局的戰略支點、高質量發(fā)展的示範地、中國(guó)式現代化的引領地作出前海貢獻。