南國(guó)秋日，媽灣智慧港，十餘萬噸級班輪從淩晨起(qǐ)駛離或駛入，忙碌而有序。

誰能(néng)想象，14個月前，這(zhè)裡(lǐ)還(hái)是一個傳統散雜貨碼頭，如今卻升級爲粵港澳大灣區首個5Ｇ綠色低碳智慧港口，作業人員減少80％，通過(guò)效率卻提升約50％；新增28條新航線，碳排放量卻減少了90％。

東邊2公裡(lǐ)外，前海世茂金融中心12樓，純港風設計的香港知名建築師事(shì)務所“ｈｐａ何設計”也在忙碌運轉。

得益于前海打破壁壘，向(xiàng)港人港企開(kāi)放建設領域市場，公司已直接參與到包括深圳地鐵機場東車輛段上蓋整體開(kāi)發(fā)、東莞火車站旗雲城市廣場等大灣區内地項目建設中。

而這(zhè)樣(yàng)“生機勃勃”的發(fā)展場景，在前海随處可見。

作爲先行示範區核心引擎，前海搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示範的黃金發(fā)展期，堅持“依托香港、服務内地、面(miàn)向(xiàng)世界”，打造粵港澳大灣區全面(miàn)深化改革創新試驗平台，建設高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐。

特别是《全面(miàn)深化前海深港現代服務業合作區改革開(kāi)放方案》（下稱《前海方案》）發(fā)布和擴區帶來重大曆史發(fā)展機遇後(hòu)，將(jiāng)方案細化分解成(chéng)71項重點任務、203項重點事(shì)項，疊加推進(jìn)“物理擴區”和“政策擴區”，推動全面(miàn)深化前海改革開(kāi)放實現良好(hǎo)開(kāi)局。

數據顯示，2022年上半年，前海地區生産總值821．1億元，增長(cháng)2．6％；規上工業增加值286．36億元，增長(cháng)7．8％，持續保持生機勃勃的發(fā)展态勢。

随著(zhe)深圳迎來建設先行示範區三周年，前海將(jiāng)持續以綜合改革試點牽引全面(miàn)深化改革向(xiàng)縱深推進(jìn)，加快實施前海總體發(fā)展規劃、國(guó)土空間規劃，探索完善行政區和經(jīng)濟區适度分離下的管理體制，進(jìn)一步提升深港合作水平，推動國(guó)際海洋開(kāi)發(fā)銀行等重大項目建設，引領新時代改革開(kāi)放再出發(fā)。

多領域先行示範
65項制度創新成(chéng)果全國(guó)複制推廣

已有40年曆史的“ｈｐａ何設計”早在上世紀90年代便在深圳設立分部，前海的開(kāi)發(fā)開(kāi)放很快引起(qǐ)其關注，多次考察後(hòu)，“ｈｐａ何設計”成(chéng)爲最早在前海注冊的港企之一，并于2020年初從羅湖遷入前海在地辦公。

“我們希望搶占粵港澳大灣區中心，把項目拓展到整個灣區。”“hpa何設計”董事(shì)助理周雁林說。這(zhè)年10月，一項前海突破性的制度創新爲公司打開(kāi)市場帶來契機。

原來，前海在試行香港建設模式中發(fā)現，由于兩(liǎng)地企業資質和專業人士的職業資格互不相通，港企難以直接進(jìn)入内地市場，專業人士也無法在内地便利執業。

爲解決這(zhè)一問題，前海率先向(xiàng)港人港企開(kāi)放建設領域市場，在全國(guó)出台首個專門針對(duì)香港工程建設領域資質資格内地認定的規範性文件，推動香港規劃、設計、測量、勘探、建造等5類專業機構和規劃師、建築師、工程師、測量師等11類專業人士備案後(hòu)可直接在前海執業，“ｈｐａ何設計”陸續有6位港籍建築師完成(chéng)備案。

此後(hòu)，前海成(chéng)爲全國(guó)第一個突破港澳涉稅專業人士跨境執業限制的區域，不僅取消須通過(guò)執業資格考試的要求，改爲執業登記，還(hái)允許視同内地稅務師擔任股東發(fā)起(qǐ)設立稅務師事(shì)務所。這(zhè)個執業便利化政策也成(chéng)爲首個落實深圳綜合改革試點首批授權事(shì)項文件。

“這(zhè)爲我們打開(kāi)新的職業發(fā)展機遇，實現在更大範圍發(fā)揮所長(cháng)。”香港稅務師郭碧蓮成(chéng)立了全國(guó)第一家正式落戶前海的深港澳聯營稅所，并將(jiāng)業務拓展至内地。

在前海屢屢打破跨境執業隐形壁壘的同時，對(duì)于媽灣口岸老舊散雜貨碼頭泊位的改造也在如火如荼進(jìn)行，并以粵港澳大灣區首個5Ｇ綠色低碳智慧港口的面(miàn)貌開(kāi)港運營。

媽灣智慧港打破了國(guó)外軟件在碼頭生産管理系統的獨大局面(miàn)，實現了我國(guó)港口系統的突破，擁有全國(guó)單一碼頭最大規模無人集卡車隊、全球首個具備實際作業能(néng)力的5Ｇ智慧港口水平運輸場景，可停靠全球最大的集裝箱船舶，年吞吐能(néng)力超300萬标箱。

開(kāi)港一年來，新增28條新航線，含4條遠洋美洲航線；新閘口通過(guò)效率提升約50％，平均堆存期縮短至2天以内，運營企業實現年利潤達1億元，成(chéng)爲全國(guó)領先的數字化示範項目，該系統并被(bèi)推廣到其他傳統集裝箱碼頭。

目前，前海“僅需備案即可執業”的港澳專業人士類别也已增至16類。僅建設領域就已完成(chéng)43家香港專業機構、386位港籍專業人士備案，做法在全國(guó)範圍内複制推廣。

而這(zhè)些恰是前海近年來制度創新的兩(liǎng)大特點：更聚焦在投資、貿易、人員自由流通方面(miàn)的突破，以及著(zhe)眼于未來，更注重在新領域、新風口的探索和示範。數據顯示，前海已累計推出制度創新成(chéng)果685項，其中65項在全國(guó)複制推廣。

根據中山大學(xué)自貿區綜合研究院最新發(fā)布“2021—2022年度中國(guó)自由貿易試驗區制度創新指數”，前海位居第一持續領跑，與廣州南沙、上海（浦東）、上海（臨港）均處在第一方陣。

多角度深港融通
上半年實際使用港資同比增長(cháng)23.6%

跨境執業制度改革在一定程度上促進(jìn)了前海深港人員流動融通，而放眼更大範圍，可以觀察到，這(zhè)個區域的深港融通早已覆蓋從執業到産業、從空間到民生等各個方面(miàn)。

香港回歸祖國(guó)25周年前夕，前海發(fā)布“九件惠港實事(shì)”，從住房、就業、創業、平台、金融、科創、落戶、服務、民生”等方面(miàn)爲港人港企在前海發(fā)展提供全方位支持。一個月後(hòu)，前海深港青年夢工場北區開(kāi)園，港澳青年“創夢”空間擴展3倍，得到深港兩(liǎng)地最高主政者的力薦。

“前海夢工場”最早開(kāi)園運營的是中區，現已是香港創業青年圈和香港高校中知曉率很高的平台，累計孵化的607家創業團隊中，香港團隊高達335家。北區則定位爲“加速區”，重點爲成(chéng)長(cháng)性好(hǎo)、創新性強、發(fā)展佳、潛力大的企業等提供發(fā)展空間。

前海成(chéng)長(cháng)起(qǐ)來的國(guó)家高新技術企業——深圳百邁技術有限公司就是首批入駐企業之一。公司由周飛博士在香港科技大學(xué)讀書期間，與幾位港籍同學(xué)共同創建。2017年入駐中區時，團隊僅10餘人，辦公空間約百餘平方米。

近6年過(guò)去，百邁技術已是國(guó)内首個具備自主底層算法、軟件的機器視覺平台，員工發(fā)展至200多人，原空間已無法滿足公司快速發(fā)展。此次入駐北區，則有了獨棟樓宇。“我們是典型的深港合作模式，同時兼顧了香港基礎科學(xué)的強大研究能(néng)力和深圳的強大落地場景和平台。”周飛期待在北區加速發(fā)展。

事(shì)實上，爲拓展香港服務業發(fā)展空間，前海推進(jìn)前海深港國(guó)際人才港、深港國(guó)際金融城、深港國(guó)際法務區等深港合作重大平台建設，已累計提供産業空間82萬平方米，港企簽約面(miàn)積近三成(chéng)。

“随身寶”聯合創始人郭玮強和前海來畫人力資源崗員工小新均是香港土生土長(cháng)的“90後(hòu)”青年，兩(liǎng)人雖互不相識，卻不約而同對(duì)前海惠港政策印象深刻。

郭玮強說，剛來前海時團隊就2人，但依托深港産業協作和前海政策，享受到從産品開(kāi)發(fā)補貼、稅收優惠，到人才房供給、辦公室租金減免等扶持，大大減輕了創業負擔。

如今，“随身寶”智能(néng)箱包産品在淘寶和天貓上已跻身品類第一名，并快速完成(chéng)從服務提供商到自主品牌擁有者的升級，擁有20多項專利，獲得了國(guó)家高新技術企業認定。

小新則是在香港做了3年文職後(hòu)，應聘到來畫的。來畫是前海重點科技文化公司之一，善于吸納多元文化背景和有國(guó)際化視野的青年，其深圳總部團隊有220多人，近1／4爲港澳台青年。

“我發(fā)現這(zhè)裡(lǐ)針對(duì)港澳人士的扶持非常全面(miàn)，從創業到就業，從職場新人到高級管理者，從交通到住房，總之我能(néng)想到的全都(dōu)已經(jīng)覆蓋了。”入職僅半個月，小新就申請到前海位于龍海家園的人才房，40平方米，月租僅1300元，是同區域商品房租房價格的1／4，通勤4站地鐵即達。

數據顯示，爲支持粵港澳青年交往交流交融，2021年前海發(fā)放港澳青年專項扶持資金8600餘萬元，實施的港澳青年招聘計劃已發(fā)布崗位4104個。2022年上半年前海實際使用外資35.3億美元，同比增長(cháng)17.4％，實際使用港資同比增長(cháng)23.6％。

多政策發(fā)展産業
率先落地多個“首批”領跑金融對(duì)外開(kāi)放

加快構建高質量發(fā)展高地，前海不斷完善政策體系，除延續并優化已有的15％企業所得稅優惠政策，將(jiāng)覆蓋面(miàn)擴大至商務服務業外，還(hái)研究制定金融、商貿物流、專業服務、新興産業、新型智庫、科技創新，以及辦公用房、招商引資、深港國(guó)際法務區等十餘項産業集聚和扶持政策。

特别是《前海方案》發(fā)布後(hòu)，政策均覆蓋寶安、南山等擴區範圍。目前，前海金融、現代物流、信息服務和科技服務等四大主導産業占服務業比重達88．7％。

今年5月13日，滿載花崗岩毛闆等貨物的駁船“華輝918”号在肇慶三榕港碼頭辦結通關手續，經(jīng)過(guò)珠江水道(dào)順利抵達蛇口港，直接換乘國(guó)際航行船舶運往泰國(guó)，标志著(zhe)“深圳蛇口—肇慶三榕”組合港正式啓動，成(chéng)爲“大灣區組合港”的上半年開(kāi)通的6條新航線之一。

組合港項目以蛇口港爲出海港，實現貨物在内河港口辦結通關手續，實現沿海沿江海口物流無縫銜接，物流整體時長(cháng)壓縮至2天，能(néng)爲企業節省30％的物流成(chéng)本。目前，已累計開(kāi)通21條航線，進(jìn)出口吞吐量達11．1萬标箱，同比增長(cháng)5．2倍，加快構建大灣區港口群樞紐集疏運體系。

這(zhè)也推動上半年前海綜合保稅區及海空港進(jìn)出口均呈現快速增長(cháng)态勢。數據顯示，1—6月，前海綜保區進(jìn)出口總值達962．5億元，同比增速達48．1％，顯著高于同期全國(guó)綜保區平均增速。

“前海給銀行留下的最大印象就是跨境金融創新，我們始終對(duì)前海保持高度關注，特别是《前海方案》發(fā)布後(hòu)，各種(zhǒng)配套政策相繼落地，前海對(duì)港資外資銀行的吸引力更大了。”大新銀行董事(shì)總經(jīng)理兼行政總裁王祖興說。

今年6月24日，已有75年經(jīng)營曆史、在香港擁有43家零售分行的大新銀行，獲批在前海成(chéng)立深圳分行，成(chéng)爲全國(guó)首家獲批籌建的“雙牌照”境外銀行。前海也繼ＣＥＰＡ框架下全國(guó)首家消費金融公司、全國(guó)首家港資控股公募基金公司、全國(guó)首家港資控股證券公司落戶後(hòu)，又一次提升國(guó)家金融業對(duì)外開(kāi)放試驗示範窗口功能(néng)。

而過(guò)去一年，前海在與香港金融市場互聯互通、人民币跨境使用、外彙管理便利化等領域能(néng)先行先試，全國(guó)首批本外币合一銀行賬戶試點、全國(guó)首批跨國(guó)公司本外币一體化資金池業務試點、粵港澳大灣區首批“跨境理财通”業務相繼在前海落地，率先形成(chéng)“三個首批”金融創新實踐，成(chéng)爲國(guó)家金融業對(duì)外開(kāi)放先行先試、改革創新領跑者。

啓動不到一年的前海深港國(guó)際金融城，則已簽約入駐包括大新銀行在内的199家金融機構，港資和外資占比約30％。

除此之外，前海還(hái)加快了科技發(fā)展體制機制改革創新，已建設工程中心、工程實驗室、企業技術中心等各類創新載體98家，培育國(guó)家級專精特新“小巨人”17家，并與香港大學(xué)、香港中文大學(xué)等高校聯合開(kāi)展科技成(chéng)果轉化，探索設立粵港澳新型研發(fā)機構。

就在上周，前海發(fā)布《前海管理局支持科技創新實施辦法（試行）》，拟整合深港比較優勢，以此構建深港科技創新鏈條、降低創新創業合作成(chéng)本，引導技術、設備、資金、人才等創新要素在深港間優化配置，率先破題深港澳科創跨境融通。

全過(guò)程提升環境
打造國(guó)際一流營商環境前海範例

前海的營商環境素來對(duì)标國(guó)際，如何打造規範便利的準入環境、優質公平的經(jīng)營環境、自由包容的開(kāi)放環境、精準智能(néng)的服務環境、公正透明的法治環境，一直是前海思考的重點。

近年來，前海工程建設項目已實現“拿地即開(kāi)工”，審批辦理時間由49天壓縮至13天，電子印章綜合應用、商事(shì)主體歇業登記等創新做法全國(guó)複制推廣；打造的“前海港澳ｅ站通”，可面(miàn)向(xiàng)港澳商務人士提供“注冊易”“辦稅易”“社保通”等223項跨境服務，讓港澳商務人士“足不出港澳”即可辦理業務；建設多元化征信服務體系，實現深圳380多萬家商事(shì)主體全覆蓋；健全外資和民營企業權益保護機制，推動前海合作區投資者保護條例進(jìn)入立法程序。

德勤中國(guó)發(fā)布的《前海深港現代服務業合作區2020—2021年度營商環境藍皮書》顯示：綜合各維度評估結果，前海合作區營商環境已跻身全球營商環境第一梯隊，接近世界一流水平。

在最爲關注的法治環境上，前海則一直打造與香港相仿、相親的法治化營商環境。目前，已實現“港資港法”，首創港資企業可在合同中約定選擇适用香港法。

截至今年5月，前海法院選任了兩(liǎng)批32名香港地區陪審員，共計參與審理案件758件；共受理涉外涉港澳台商事(shì)案件14878件，其中涉港商事(shì)案件9790件，數量居全國(guó)基層法院第一。

與此同時，在前海設立的深圳國(guó)際仲裁院（ＳＣＩＡ），已率先在國(guó)内适用聯合國(guó)貿法會規則，允許當事(shì)人在有涉港因素的情況下可以選擇香港作爲仲裁地進(jìn)行仲裁。

“來ＳＣＩＡ擔任立案部門秘書後(hòu)，深切地感受到涉港案件在仲裁院的比重之高，案件審理時港人參與程度之深。”“90後(hòu)”香港青年黃赓翰兩(liǎng)年前從美國(guó)一家大學(xué)法律碩士畢業後(hòu)，毫不猶豫選擇了前海，成(chéng)爲深港仲裁合作的見證者和參與者。

目前，香港法律專業人士可以理事(shì)、仲裁員、調解員、代理人、專家證人5種(zhǒng)身份參與前海國(guó)際仲裁。深圳國(guó)際仲裁院仲裁員也已覆蓋114個國(guó)家和地區，其中來自香港的仲裁員共149人。

今年1月，高标準建設的前海深港國(guó)際法務區正式啓用，拟建設國(guó)際法律服務中心和國(guó)際商事(shì)争議解決中心，探索不同法系、跨境法律規則銜接。現已集聚司法、仲裁、調解、法律服務、知識産權保護、國(guó)際組織等六大類87家機構。

其中，最高人民法院第一巡回法庭、第一國(guó)際商事(shì)法庭均落戶于此，再加上前海法院、前海檢察院、深圳知識産權法庭、金融法庭等，形成(chéng)全國(guó)獨一無二、門類齊全的專業審判機構布局，全國(guó)15家粵港澳聯營律師事(shì)務所，有7家落戶前海。

就在8月15日，央視《新聞聯播》報道(dào)稱，根據高分衛星的持續觀察發(fā)現，過(guò)去幾年，深圳前海是中國(guó)城市空間形态變化最大的區域之一。2021年，這(zhè)片120平方公裡(lǐ)的土地，創造的地區生産總值達1755．7億元。